探索强制退出制度！简易注销将入法！总局：正牵头起草《商事主体登记管理条例》

据报道，近日，推进企业注销便利化工作研讨会在京召开，会议总结各地开展企业注销便利化的基本情况，提出了在推进企业注销便利化工作过程中遇到的问题和建议。市场监管总局登记注册局相关负责人就推进企业注销便利化工作下一步重点任务进行了部署。

本次会议透露，市场监管总局正在牵头起草《商事主体登记管理条例》，积极探索市场主体强制退出制度。同时，简易注销的方式也将有望纳入法律法规中，为解决企业注销“难”提供更加坚实的制度保障。

企业注销“一网”服务平台

随着商事制度改革持续深化，市场主体准入更加便捷，市场主体总量逐年攀升，注销企业数量也较改革前有所增加。据统计，2018年注销企业户数达181.35万户，新设企业与注销企业的数量比为3.69比1，即平均每进入市场3.69户企业，就有1户企业通过注销退出市场，“注销难”也成为企业反映较多的问题。

2019年1月2日，国务院召开常务会议决定推出注销便利化改革措施。随后，市场监管总局等部门联合印发《关于推进企业注销便利化工作的通知》，聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”，出台一系列推进企业注销便利化的举措。其中，明确要求各地于8月底前建成企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，通过信息共享、同步指引，打通部门之间的服务壁垒。

2019年8月15日，市场监管总局官网正式设立企业注销便利化专区。

我们注意到，通过总局设立的该企业注销便利化专区，汇集了全国31个省区市省区市企业注销“一网”服务平台的链接，企业通过各地注销“一网”服务平台，可以便捷地获知各部门办理注销的环节流程、进度和结果。同时，企业注销便利化专区还公示注销相关法律法规、注销步骤指引和流程等内容。

二、目前企业注销中

仍有问题亟待解决

据统计，2019年4月1日至2020年9月30日，全国共有112万户企业通过公示系统办理了清算组备案；108万户企业通过公示系统发布了债权人公告。企业办理注销的时间从平均105天缩短至70天左右。

我们注意到，近年来，包括最早开展简易注销试点的浙江、深圳等在内的省市都加快了企业注销便利化的改革步伐。其中，深圳创新个体工商户注销智慧“秒批”，建立“企业注销一窗通”网上服务专区；推行企业一般注销全流程网上办理，使有限公司足不出户即可办理注销业务；青岛自2020年2月24日起，在全市上线简易注销全程电子化功能，整个简易注销过程全程“网上办、零费用、零材料、零跑腿”。

在本次会议中透露，在目前企业注销工作中仍然存在一些亟待解决的问题，部分有特殊情况的企业难以顺畅退出；社会上对于企业注销的认识还存在着一定的偏差；部门间信息共享和业务协同性还有待进一步加强等等。

就此，市场监管总局部署了下一步重点工作，将进一步完善注销的制度设计，进一步简化普通注销的流程设计，在保障交易安全的情况下进一步提高退出效率。进一步扩大简易注销试点的范围，在更多地方探索缩短异议时间、扩大容错机制覆盖面、拓展简易注销适用主体、完善后续救济渠道。同时，积极推动将简易注销的方式纳入法律法规中，提供更加坚实的制度保障。

三、各地市监要加强与法院沟通

引导企业依法退市

按照《公司法》的相关规定，一般情况下企业完成注销，都要完成解散决议、清算分配、注销登记三大步骤。在解散或清算环节如果发生异常，需要到人民法院申请提交。市监沙龙注意到，本次会议也邀请了最高人民法院有关部门负责同志到会并作交流发言。

按照本次会议的要求，各地市监部门要继续积极加强同法院的沟通联系，充分发挥市场监管部门与人民法院各自职能作用，增强府院协调联动，切实解决企业的疑难问题。同时还将进一步完善企业注销平台的建设，强化部门信息共享和业务协同。持续做好对注销政策的宣传解读工作，强调企业的主体责任，明确告知其需要承担的法律义务，引导企业依法退出市场。

文章来源：国家市场监督管理总局、中国市场监管报、市监沙龙