国办通知，京沪5项纳税便利化改革举措在全国复制推广

 

　　优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署。北京市、上海市聚焦市场主体反映的突出问题，对标国际先进，推出大量改革举措，形成了一批典型经验做法。近日，国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（以下简称《通知》），要求在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措有关事项。

 

　　

 

　　《通知》发布了13项在全国复制推广的改革举措，23项供全国借鉴的改革举措。其中，缴纳税费等涉税改革举措主要有以下内容：

 

 

在全国复制推广的改革举措

 

★实行开办企业全程网上办

开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报。

 

典型经验做法

北京市。依托政务服务平台，构建优化“e窗通”平台，开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报。（1）企业开办“零见面”，依托“e窗通”系统实现申请人在线申请、在线签名、部门网上审批，审批结果由后台推送完成，推广使用电子执照和电子发票。构建企业网上填报“零见面”、部门信息共享“零见面”、使用电子执照“零见面”、证章寄递“零见面”的“企业开办零见面”服务新模式。（2）提供“e窗通”企业一日准营套餐服务，西城区税务局进驻区政务服务中心与区市场监管局联合设立企业开办专区，纳税人在“e窗通”网上申请新办企业，税务工作人员在后台网上审批。通过后，纳税人到政务中心现场领取公章和营业执照时，税务人员同时完成税控设备发行及发票领用，实现了纳税人在提交申请后1天内领齐营业执照、公章、税控器和发票。

成效：自2019年1月17日“e窗通”系统上线以来，有超过11万户企业通过“e窗通”办理企业开办业务。目前，北京98%的企业开办通过网上全程办理，部分区网上开办率达到100%，企业开办1天办结。

 

上海市。依托政务服务平台，建立“一窗通”服务平台，申请人可一表填报信息、一次提交数据，无需二次登录即可实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门数据同步采集、业务同步办理、结果实时共享，营业执照、企业公章、涉税事项并联办理，员工就业参保登记在线与执照同步办结，还可享受银行预约开户和单位公积金办理业务，实现开办企业统一提交、一天批准、当天领取，最快2天可营业。　

成效：2018年3月31日上海市上线“一窗通”服务平台，实现统一申报、一天审批、当天领取，开办企业最快2天可营业。利用身份认证和电子签名技术实现申请人申请及登记机关审批全过程在线完成，申请人无需现场提交任何纸质材料即可完成公司设立登记，并在线领取电子营业执照，公司登记“零跑动”。

 

★全面推广电子营业执照

不需领取法人一证通等CA证书，凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行开户等开办企业事项。

 

典型经验做法

北京市。企业开办完成后，无需领取法人一证通等CA证书，凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行等开办企业事项。

成效：减少企业一个办事环节，免除企业两次跑动，减免费用200—300元/年。

 

★提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务

整合房屋交易管理部门、税务部门和不动产登记部门窗口，因地制宜设立“一窗式”综合服务窗口，统一受理各项业务所需资料，并同时提交相关部门并行办理，当事人在综合服务窗口即可完成不动产登记、交易、缴税等业务。

 

典型经验做法

北京市。（1）依托政务服务平台，推进不动产交易、纳税、登记“一窗办理”改革，整合房屋交易管理部门、税务部门和不动产登记部门窗口，设立“一窗办理综合服务窗口”，当事人办理不动产交易登记只需到综合服务窗口即可完成全流程业务，实行并联办理，减少办事成本。（2）针对土地增值税的业务办理创新方式方法，调整税收征管工作模式。对具备办理条件的，即时受理，当日办结；不具备办理条件的，在留存相关涉税资料后，可为买受人当日办理契税申报。

成效：北京市企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩到1个工作日内。

　　

上海市。依托政务服务平台，改革不动产登记流程，将分别到交易、税务、登记3个部门办理、到业务受理大厅办理3次，改为“一口受理、内部流转、并联审批”，受理窗口统一收件，房屋状况查询、税收征管和不动产登记内部流转办理，EMS快递送达。

成效：设置工厂、仓库转移登记专窗，工厂、仓库类房屋转移登记实现当场办结（不超过0.5个工作日）。

 

★纳税“最多跑一次”

制定“最多跑一次”办税事项清单，发布办税指南和标准化材料清单，实现纳税事项“最多跑一次”。

 

典型经验做法

北京市。制定“最多跑一次”办税事项清单，通过发布办税指南和标准化材料清单，152个涉税事项可在“网上办”、162个办税事项“最多跑一次”。

　　

上海市。制定“最多跑一次”办税事项清单，发布办税指南和标准化材料清单，推出两批共318项“最多跑一次”涉税事项清单，其中249项可全程网上办，实现“一次不用跑”。

 

★建立“基本解决执行难”联动机制

人民法院、人民检察院及发展改革、公安、司法行政、税务、市场监管、房管等单位集中签署执行联动合作协议。各单位对被执行人财产实行网络联动查控，覆盖房产、存款、车辆、证券、工商登记等财产信息；联动采取信用监督惩戒措施，在购买不动产、土地招拍挂、矿产资源开发、担任公职及公司高管，以及乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、投资、招投标等方面对失信被执行人实行限制。

 

典型经验做法

上海市。法院、发展改革、公安、税务、市场监管、房管等46个单位，集中签署执行联动合作协议。各部门对被执行人财产实行网络联动查控，覆盖房产、存款、车辆、证券、工商登记等9大类财产信息。联动采取11类43项信用监督惩戒措施，对失信被执行人在本市购买不动产、土地招拍挂、矿产资源开发、担任公职及公司高管，以及飞机和火车高级别席位出行、投资、招投标等实行自动拦截限制。

成效：上海市2018年同期结案率100%，执行到位金额305.05亿元，法定期限内结案率、执行完毕案件结案平均用时居全国法院第一；全年网络查询财产3221.56万件次，冻结款项1247.87亿元，维护胜诉当事人合法权益。

 

供全国借鉴的改革举措

 

★提供企业档案“容e查”服务

为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务，“一次拷贝，终生使用”，提升企业档案查询的实效性和便利度。

 

典型经验做法

北京市。海淀区试点推行为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务，“一次拷贝，终生受用”，提升企业档案查询的实效性和便利度。

成效：北京市2018年6月引入人脸识别智能取号、自助填表系统，推出企业档案“容e查”服务，截至目前已累计服务企业超过4000户次。

 

★实行纳税人线上“一表申请”、“一键报税”

打造电子税务局，探索“财税一体化”，实现企业财务报表与税务申报表数据自动转换，逐步扩大“一键报税”范围。符合条件的纳税人在电子税务局上申请发票配送，选择提货方式、配送地址、配送公司、申领份数，税务部门提供发票配送上门服务。

 

典型经验做法

北京市。上线电子税务局，推出“财税一体化”辅助申报系统。（1）对接企业财务报表与税务申报表数据，企业根据清单自行将本单位财务报表转化为符合税务机关格式要求的财务报表，抽取财务数据、开票数据等，自动导入税务申报数据，即时申报、一键申报。（2）票E送：网上申领、云平台自动处理、物流限时配送，实现了365Ｘ24小时不间断领用发票。（3）即时领票：加强税务、工商数据共享，简化新办企业18项办税流程，减并资料415项，实现新办企业即时领票。（4）推出“网上申请、快递配送”的邮寄代开发票模式。

成效：北京市2019年上半年通过“即时领票”网上办理业务59万余户次；通过“票E送”领用发票量占全市发票发售总量的55%；为4万余户企业邮寄代开增值税专用发票，占全市代开总量的26%。

　　

上海市。上线财务会计报表导入电子申报功能。公开网上办税系统财务会计报表文件接口及数据标准，支持企业采用XML等文档导入、财务软件直接接入等方式，实现“一键报税”。推出发票“网上申领+专业配送”功能，打造“规则+规范”“智慧化+智能化”的电子税务局。符合条件的纳税人在电子税务局上申请发票配送，选择提货方式、配送地址、配送公司、申领份数，税务部门提供发票配送上门的服务。

成效：上海市财务会计报表导入电子申报功能已覆盖所有居民企业纳税人需填报的全部22套财务会计报表，纳税人使用共计64万户次。

 

 

 

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